美伊协议“罗生门”：霍尔木兹海峡如何管？高浓缩铀弃不弃？

　　来源：华尔街见闻

　　美伊谈判进入最后冲刺阶段，却在最核心的条款上出现严重信息分歧。特朗普宣布协议“基本谈成”，美伊双方对高浓缩铀处置与霍尔木兹海峡管控的表述却截然相悖，一份备忘录的真实面目仍隐于重重迷雾之中。

　　据新华社报道，特朗普23日在社交媒体发文称，美伊已“基本谈成”一份涉及重开霍尔木兹海峡的协议，有待双方及相关国家最终确认，“协议最终细节正在讨论中，将尽快宣布”。

　　据央视新闻，协议核心要素之一是伊朗承诺交出其高浓缩铀库存；但伊朗随即予以强烈否认，称相关报道“完全不实”，当前谈判仅聚焦于停止敌对行动，核问题根本未被提及。霍尔木兹海峡重开的方式与时间表，双方描述也不一致。

　　霍尔木兹海峡自战争初期遭伊朗实际封锁，全球能源价格持续承压，协议若能落地有望部分缓解供给压力。然而，核条款的深层分歧与协议细节的高度模糊性，令最终成形仍面临较大不确定性，美国共和党鹰派已率先强烈反对。

　　美方版本：交出铀库存是关键条件

　　据《纽约时报》援引两名美国官员（匿名），商谈中的协议核心要素包括：德黑兰明确承诺放弃其高浓缩铀库存。依据国际原子能机构数据，伊朗目前持有约970磅（约440公斤）浓缩度达60%的铀。

　　美国官员表示，铀库存的具体处置方式将留待后续核谈判另行确定，但美方谈判人员通过中间方已明确警告伊方：若初始协议不包含对铀库存的相关承诺，美方将放弃谈判并恢复军事行动。

　　这份谅解备忘录的核心框架是：结束战争、逐步开放霍尔木兹海峡，并启动至少30天的后续谈判。

　　据Axios援引一名美国官员，双方拟签署的谅解备忘录（MOU）有效期为60天，可经双方同意延期。协议草案包含伊朗“永不寻求核武器”的承诺，以及就暂停铀浓缩项目和移除高浓缩铀库存展开谈判的条款，同时允许伊朗在此期间自由出售石油。

　　在经济条款方面，据《纽约时报》援引美国官员，伊朗只有在双方最终完成核协议后，才能重新获取被冻结的海外资产，相关资金将注入美国及其盟友提出的所谓“重建基金”，以此维持伊朗的谈判意愿。

　　伊朗版本：核问题一字未提

　　伊朗官员的表述与美方说法存在显著出入。

　　据《纽约时报》援引三名伊朗高级官员（匿名），德黑兰同意的备忘录内容包括：在所有战线（包括黎巴嫩）停止战斗、重新开放霍尔木兹海峡且不征收任何通行费、解除美国海上封锁，以及释放被海外冻结的250亿美元伊朗资产。三名官员明确表示，备忘录对伊朗核计划只字未提，核问题将在30至60天内另行谈判。

　　据伊朗塔斯尼姆通讯社援引知情人士，伊朗从未向美国提出暂停铀浓缩10年的建议，相关报道有误；伊美近期交流的所有议题，仅限于停止敌对行动。伊朗明确拒绝《纽约时报》及美国官员所称“伊朗已同意移交高浓缩铀并暂停10年铀浓缩”的说法，称相关报道“完全不实”。

　　霍尔木兹海峡：重开路线图尚存争议

　　霍尔木兹海峡是全球重要油气运输通道，自战争初期遭伊朗实际封锁以来，全球能源价格大幅攀升。协议若落地，这一局面有望缓解，但重开的方式与时间表，双方描述仍不一致。

　　伊朗方面明确表示，特朗普关于“霍尔木兹海峡将开放”的言论“不完整”。

　　伊朗强调霍尔木兹海峡仍由己方管理。根据最新交换的文本，即便达成协议，霍尔木兹海峡也将继续由伊朗“管理”。此外，尽管伊朗同意将允许通过霍尔木兹海峡的船只数量恢复到战前水平，但并不意味海峡将恢复到战前“自由通行”状态。

　　据伊朗塔斯尼姆通讯社援引知情人士，备忘录草案对霍尔木兹海峡相关程序设定了30天期限，要求在30天内将可通行船只数量恢复至战前水平。

　　据《纽约时报》援引三名伊朗官员，海峡将向商业船只免费开放，伊朗不会收取通行费；同时，美国须解除对伊朗的海上封锁。据Axios援引的美国官员，伊朗清除水雷、恢复航运的速度越快，封锁解除的速度也将越快。

　　伊朗副外长Kazem Gharibabadi在社交媒体发文称，伊朗“以实力寻求和平，以尊严推进外交，坚定捍卫领土完整、独立与权利”。伊朗外交官Baghaei则在X平台援引公元3世纪罗马帝国与波斯的历史典故，暗指罗马皇帝最终被迫与波斯人妥协，未直接提及特朗普或核协议。

　　高浓缩铀去向：协议最大分歧所在

　　高浓缩铀问题是本轮谈判中分歧最深、也最难绕过的核心议题。

　　据《纽约时报》援引美国官员，军事计划人员已为特朗普制定了多套打击伊朗铀库存的方案，包括使用钻地炸弹攻击位于伊斯法罕核设施的地下储存区。该设施去年曾遭美方战斧导弹打击，将大部分高浓缩铀深埋地下。

　　此外，特朗普曾考虑授权美以突击队联合行动、直接取回铀库存，但该高风险方案最终未获批准。美国官员还指出，2015年奥巴马政府核协议有过先例：伊朗可将库存铀移交俄罗斯，或将其转化为无法直接用于制造核武器的低浓缩形态。

　　对于美国媒体伊朗承诺交出其高浓缩铀库存的报道，伊朗强硬否认。

　　据塔斯尼姆通讯社，伊朗尚未就其核计划接受任何行动安排，相关说法被定性为“完全不实”。三名伊朗官员也向《纽约时报》表示，核问题的最终处置将在初始备忘录签署后30至60天内另行谈判。

　　共和党参议员Ted Cruz对潜在协议表示“深切关注”，称若协议允许伊朗继续浓缩铀、发展核武并实际控制霍尔木兹海峡，将是“灾难性错误”。参议院军事委员会主席Roger Wicker在特朗普宣布协议接近达成之前便发文批评，称60天停火将令此前军事行动成果付诸东流。

　　多国力推，协议仍待官方确认

　　尽管核条款争议未息，多个中东及穆斯林国家已表态支持。

　　据《纽约时报》援引三名中东官员（匿名），卡塔尔、沙特、阿联酋、巴基斯坦、土耳其、埃及、约旦、巴林等国领导人在特朗普主导的电话会议中均表示支持该方案，并敦促特朗普接受。巴基斯坦和卡塔尔据报是促成备忘录草案的主要中间调解方，双方迄今唯一一次面对面谈判亦在巴基斯坦举行。

　　特朗普表示已就协议与以色列总理内塔尼亚胡单独通话，称进展“非常顺利”，但内塔尼亚胡办公室暂未作出正式回应。以色列与黎巴嫩真主党的持续冲突能否被纳入协议框架，目前仍不明朗。

　　目前美伊双方均尚未就协议内容作出官方正式确认，协议能否在细节分歧中最终落地，仍有待观察。