原创 | Odaily星球日报
作者 | Ethan
5 月 21 日傍晚，中国香港特区政府于 2024 年底提交的《稳定币条例草案》经香港立法会三读通过，最终经过特首签署及法例刊宪之后便可以正式生效。至此，香港成为全球首个为法币挂钩稳定币建立全面监管框架的司法管辖区，合规的香港稳定币有望在今年年底前正式落地。
与此同时，美国参议院于 5 月 19 日以 66： 32 通过了《 2025 年美国稳定币创新指导与建立法案》（GENIUS Act）的程序性投票，试图为美元挂钩稳定币提供联邦监管。
本文笔者将基于香港稳定币法案《条例》原文（宪报编号 C 3116-C 3684），解构其核心内容，对比美国稳定币法案《GENIUS Act》，并汇集行业观点，探讨两大监管框架的异同与影响。
香港稳定币法案内容解构
《稳定币条例草案》共 11 部、 175 条及 8 个附表，涵盖发牌制度、持牌人责任、监管权力及制裁等。以下是基于原文对部分笔者认为较为重要的内容做出梳理：
定义与范围：
与美国《GENIUS Act》的对比
《GENIUS Act》概述
《GENIUS Act》（S． 394）旨在为美元挂钩支付型稳定币提供联邦监管框架，促进创新并维护美元全球地位（从法案中第 1 条便可获知）。法案于 2025 年 2 月 4 日提交， 5 月 19 日通过程序性投票，尚未最终通过。
对比分析
核心差异与战略定位总结（不同点）：
监管严格度与市场影响
消费者保护与国际协调
核心共识与行业影响（相同点）：
总体而言，香港法案以 “合规筑基 + 开放创新” 吸引全球资本与多元稳定币项目，美国法案则以 “美元主导 + 风险防控” 维护本土金融霸权，两者的差异本质上反映了不同经济体在金融稳定、货币战略及创新包容度上的权衡。
各路观点
香港社区成员 GFF.eth：
5 月 19 日参议院程序性通过美国稳定币法案《GENIUS Act》，紧接着 5 月 21 日香港就通过稳定币法案，别管是不是就是纯表演走个流程，至少人民币国际化的一切流程的前置条件都打开了。稳定币就是金融核武器，现在发射前的各种前置保险都打开了，指纹，密码，虹膜，都解禁了。接下来就看决策者敢不敢按按钮了。到底敢不敢把人民币发在以太坊上了。如果搞了半天就发港币稳定币，那就个是笑话。港币实行联系汇率制度，就是美元稳定币，把美元稳定币再做成稳定币那真是瞎耽误工夫。
Gary Tiu：OSL 集团执行董事兼法规事务主管
OSL 集团积极参与香港稳定币政策制定讨论，见证并推动稳定币框架的成型。香港稳定币法案为行业发展设定了统一标准，有助于提升透明度与长期稳定性。
吴杰庄：中国政协委员、香港立法委员、香港Web3加密货币领导组负责人
香港推动加密稳定币使香港成为国际Web3金融中心，依托中国大陆 14 亿人口和红利，不仅推出港币稳定币还会推出离岸人民币稳定币和其它稳定币，拥抱加密货币、Web3、稳定币。今天法案通过率，这只是 Web3 基础设施的第一步，我希望与大家一起推动：一是创造应用场景 - 稳定币发行是第一步，最重要的是创造更多稳定币的应用场景。无论是实体零售、跨境贸易、交易对等，我认为有极大潜在空间和机会推动稳定币的落地。呼吁传统和实体场景的各行各业朋友，可以了解并拥抱稳定币，这将是重要的金融革新；再一个是完善稳定市场属性，包括向持有者释放稳定币利息。释放利息有助于增强稳定币的市场竞争力，也能释放诱因让更多人士参与，扩大整个稳定币的市场份额，从而助力稳定币发展。
华尔街见闻：
5 月 21 日香港特区立法会三读通过《稳定币条例草案》，标志着将稳定币这一虚拟资产正式纳入法治监管体系，同时美国政府也加紧推动稳定币立法，随着各主要金融中心都在建立自己的数字货币体系，确保货币在数字金融时代拥有更大货币控制权，这场“数字铸币权争夺战”可能才刚刚开始。