《金融时报》报道，八名了解谈判情况的人士透露，特朗普政府已向乌克兰表明，美国的安全保障将以基辅首先同意达成一项和平协议为前提，而该协议很可能涉及将顿巴斯地区割让给俄罗斯。
其中两名人士表示，华盛顿方面还暗示，如果乌克兰同意从其控制的东部部分地区撤军（作为与俄罗斯达成和平的代价），美国将承诺向其提供更多武器以加强其和平时期的军队。
乌克兰总统泽连斯基曾希望最早于本月与美国签署关于安全保障和战后“繁荣计划”的文件，以便基辅在未来与莫斯科的谈判中获得筹码。但华盛顿方面现在发出信号，表明美国的安全承诺取决于能否与俄罗斯达成和解。
乌克兰和欧洲官员将美国的立场描述为企图迫使基辅作出痛苦的领土让步，而莫斯科方面在任何协议中都要求这一点。美国尚未对任何一项协议给予最终批准，尽管泽连斯基表示，他上周在达沃斯与美国总统特朗普讨论过的安全保障文本“已100%准备就绪”。
一位乌克兰高级官员表示，美国是否会承诺越来越不明确。“每次安全保障可能签署时，他们就会叫停，”该官员说。在特朗普上月于华盛顿与泽连斯基会晤后，美国官员表示，美国提供安全保障的提议“不会永远摆在桌面上”，但没有详细说明。
乌克兰希望在放弃任何领土之前确认美国的安全保障。然而，知情人士称，美国认为基辅必须放弃顿巴斯才能结束战斗，并且几乎没有向俄罗斯领导人普京施压，要求他放弃其最强硬且最持久的要求之一。
针对有关安全保障附加条件的问题，白宫副新闻秘书安娜·凯利（Anna Kelly）表示：“这完全是错误的——美国在和平进程中的唯一作用是促成双方达成协议。”
“令人遗憾的是，《金融时报》让心怀恶意者匿名撒谎，以扰乱和平进程。在上周末阿布扎比具有历史意义的三边会议之后，和平进程正处于一个良好的状态，”她补充道。
一位了解美国立场的人士表示，华盛顿方面“并非试图强迫乌克兰作出任何领土让步”。“美国表示，安全保障取决于双方同意达成和平协议，但和平协议的内容由俄罗斯和乌克兰决定。”
泽连斯基上周五表示，他在达沃斯期间与特朗普已“敲定”了双边美乌安全保障。领土问题仍未确定，因为基辅于上周末在阿布扎比参加了与华盛顿和莫斯科的首轮三方会谈。泽连斯基的总统办公室未回应置评请求。
但基辅的这位高级官员表示，美国人“利用安全保障……来推动乌克兰”作出他们认为能让“俄罗斯坐到谈判桌前”的让步。该官员表示，乌克兰繁荣协议仍未签署的一个关键原因是泽连斯基和特朗普在达沃斯同意该文件需要更多修改。
顿巴斯地区由顿涅茨克州和卢甘斯克州组成，自2014年以来一直是抵御俄罗斯军队的堡垒。横跨克拉马托尔斯克、斯洛维扬斯克、德鲁日基夫卡和科斯蒂扬蒂尼夫卡等城市的50公里防线通常被称为“堡垒带”。根据本月初的民意调查，放弃该地区一直是泽连斯基和大多数乌克兰民众的底线。
美国正在推动乌克兰从顿巴斯地区撤军，以创建一个“自由经济区”。最初，华盛顿方面表示希望建立一个“非军事区”，该区域将在国际上被承认为俄罗斯领土。莫斯科方面表示，它同意向非军事区部署国民警卫队和警察，而非其武装部队。但在基辅及其欧洲伙伴的反对下，特朗普最终与泽连斯基达成妥协，同意由一支中立部队监督该地区。
泽连斯基已转而支持“自由经济区”的想法，但前提是该区域必须在国际上仍被承认为乌克兰领土，且俄罗斯军队需从该区域撤出。
两名了解此事的人士表示，拟议的美国承诺包括保证其条款将“镜像”等同北约第五条（集体自卫条款），并承诺在遭受持续攻击时采取协调军事回应。但其中一人补充说，这些承诺存在风险：对基辅而言可能过于模糊，而对俄罗斯而言又可能过于宽泛。
克里姆林宫坚持表示，除非乌克兰单方面完全从顿巴斯地区撤军，否则不会结束这场冲突。“乌克兰人现在正承受着巨大压力，”其中一位人士表示。
乌克兰官员和军事分析人士称，如果将顿巴斯作为和平协议的一部分给予俄罗斯，或由俄罗斯以武力夺取，将为莫斯科军队提供深入攻击乌克兰腹地的跳板。
特朗普的特使史蒂夫·维特科夫（Steve Witkoff）上周四上午在达沃斯一场以乌克兰为主题的活动上发表讲话时表示，与乌克兰人的和平谈判已取得重大进展。“我认为我们已经把问题缩减到一个……这意味着它是可以解决的，”他补充道，泽连斯基后来表示这是指顿巴斯领土问题。维特科夫在X上表示，阿布扎比的会谈“非常有建设性，并已计划下周在阿联酋首都继续对话”。
泽连斯基周一证实本周晚些时候将举行第二轮三方会议，但表示在“仍未解决的复杂政治问题”上仍需开展“进一步的外交工作”。