专题：金融视角·聚焦2026年两会
应对人口老龄化需要多方协同发力
随着我国步入中度老龄化社会，如何应对人口老龄化带来的挑战与机遇，已成为经济社会发展的重要议题。2026年全国两会期间，多名人大代表及政协委员围绕银发经济发展、老年医疗服务体系建设等议题展开深入讨论，从科技创新、政策协同、基层医疗能力提升等多维度提出系统性建议，为构建老年友好型社会提供智慧支撑。
老龄化催生居家健康产品
截至2025年底，我国60岁及以上人口已达3.23亿，占总人口的23%。这一庞大的老年群体催生了日益增长的健康消费需求，老年用品市场呈现快速发展态势。全国人大代表、国药集团兼职董事于清明提出，外骨骼机器人、智能助听器等产品提升了老年人的生活质量。然而，目前市场上精准适配老年医疗健康需求的智能设备仍供给不足，产品适配性与实际需求存在差距。
来自《财富商业洞察》（Fortune Business Insights ）的数据显示，2025年外骨骼机器人、智能助听器等居家健康产品的全球市场规模达1030.4亿美元。中国市场增速快于全球，预计2023-2030年年复合增长率达19.8%。据Grand View Research报告，中国可穿戴医疗设备市场规模在2025年达到了18亿美元（约合人民币130亿元）。
在由中国医药卫生行业25家协（学）会共同主办的2026“声音·责任”医药卫生界人大代表政协委员座谈会（以下简称“座谈会”）上，于清明表示，破解供需不匹配的问题需要从供给侧发力，推动人工智能与医疗器械的深度融合。他建议支持企业研发具备心率、呼吸、眼动监测，异常报警和双向通讯功能的智能设备，实现对居家老人健康风险的及时干预，筑牢养老安全防线。
与此同时，智能服务机器人被寄予厚望。于清明说，应重点研发具备居家陪伴、健康咨询、健身指导等多功能的产品，使设备从“功能性工具”升级为有温度的健康伙伴，在满足老年人基本生活需求的同时，兼顾情感陪伴与心理健康。
在产品创新之外，政策支持同样不可或缺。于清明建议加强多部门政策协同，将部分适宜的医疗健康设备纳入医保目录，在居家养老试点城市推广智能护理、可穿戴康复机器人等产品应用，助力智慧养老，减轻社会与家庭负担。
此外，随着健康消费需求的持续释放，药品医疗器械审评审批制度的提速为国产创新药械加速上市创造了条件。于清明提出，包括检测设备、预防性用药、康复用具在内的产品在预防疾病、管理慢病方面发挥了积极作用，建议进一步加大国产创新药品医疗器械的推广使用，以减轻医疗负担、降低医保费用。
随着网络购药成为重要渠道，药品监管面临新挑战。于清明强调，虽然国家已出台《药品网络销售监督管理办法》等文件并建立监测平台，但由于电商平台监管涉及多部门，强化协同监管势在必行。他建议出台线上处方药销售管理办法，细化法规要求，压实电商平台主体责任，建立“平台-商家”责任连带机制，并加强智慧监管建设，严厉打击违规行为，筑牢药品安全防线。
优化老年医疗服务体系
与科技赋能相呼应的是老年医疗服务体系的完善。全国政协委员、北京大学第一医院老年内科主任医师刘梅林表示，当前卫健委大力推行“医疗卫生强基工程”，核心目标是把基层做大做强，构建老年人便捷就医、慢病康养与健康指导的服务体系。
在心血管病这一人类健康的“头号杀手”防控方面，刘梅林强调，防控不能仅靠政策指导，更需要医务界全员协同，把慢病防控防线前移。她提出，当前各大医院虽按要求成立老年科，但老年科的边界和定位仍存在困惑。一方面，老年患者在三甲医院老年科就诊，往往仍需到各个专科，多学科协作难以在门诊区域内实现；另一方面，基层医生诊疗能力有待提升。
针对上述问题，刘梅林提出，首先，应分层规划老年科功能。三甲医院应承担起危急重症、复杂疑难病的诊疗责任，并为基层培养人才，给基层医生到大医院轮转进修的机会。经过培养掌握全科知识的基层医生回归后，可充实慢病管理人才队伍。例如，老年心血管病比普通心血管病更复杂，需平衡多重风险，三甲医院老年科应具备高水平综合诊治能力，而基层医师需要有全面管理慢病患者和识别危重症患者的转诊能力。
其次，打破慢病管理的“信息孤岛”刻不容缓。当前，患者在大医院就诊后，基层医院获得的信息往往取决于患者手中掌握的资料。刘梅林建议实现患者诊疗信息从大医院到基层医院的全面共享，这不仅能避免重复诊疗、减少医疗资源浪费，更能保障诊疗连续性，为高效双向转诊打下基础。
第三，优化医保支付政策。老年人病情复杂，如急性心梗后的老年患者可能并发多种疾病或诱发多器官衰竭。刘梅林指出，目前的单病种付费模式导致医院对高龄高危患者收治积极性不高，不利于老年人可救治疾病及时获得最佳诊疗。她建议在DRG、DIP等医保支付方式改革中，对老年群体进行统筹考量。
总之，应对人口老龄化需要多方协同发力。在科技创新层面，推动人工智能与医疗器械深度融合，开发精准适配老年需求的智能设备，打造银发健康消费新场景；在医疗服务层面，分层规划老年科功能，打破信息壁垒，优化医保支付政策；在政策监管层面，强化网络售药协同监管，保障用药安全。