1656号文的落地实施，标志着分时电价正式从“政府核定”迈入“随行就市”的市场化阶段。
进入2026年，国内电力行业迎来一场意义深远的市场化变革，“取消固定分时电价”成为行业热点话题，多地密集出台政策，对直接参与电力市场交易用户的固定分时电价机制作出调整。
第一财经记者梳理官方文件发现，截至目前全国已有11个省市发布相关通知，提及对入市用户不再执行政府核定的固定分时电价，其中9地已明确落地取消政策，江苏、山西两省的调整方案仍处于征求意见阶段。
在国家政策层面，2025年12月17日，国家发改委、国家能源局印发《电力中长期市场基本规则》（发改能源规〔2025〕1656号，下称“1656号文”），明确自2026年3月1日起，直接参与市场交易的经营主体，不再人为规定分时电价水平和时段。
分时电价机制是电力市场化改革过渡阶段的核心电价调控手段，指电力主管部门根据一天中不同时段的电力供需状况、电网负荷变化，将时间划分为高峰、平段、低谷（部分地区增设尖峰）时段，为各时段制定差异化的固定电价标准，引导电力用户错峰用电的价格管理方式，也是电力行业经典的“削峰填谷”政策工具。
多年来，分时电价机制有效发挥削峰填谷作用，既保障了电网安全稳定运行，也提升新能源消纳水平，同时稳步推动与市场电价的衔接融合。但随着电力现货市场的全面落地，分时电价机制也迎来了退出的合适契机。
1656号文的落地实施，标志着分时电价正式从“政府核定”迈入“随行就市”的市场化阶段，一场覆盖发电、售电、用电、交易全链条的深刻变革正加速推进。需要明确的是，此次取消的是政府核定的固定分时电价，并非分时定价机制本身，市场化分时定价仍将延续，只是定价主体从政府转向市场。
第一财经记者根据官方资料梳理发现，上述9个已明确取消固定分时电价政策的省市分别是贵州、河北（主要是河北南网）、湖北、陕西、吉林、云南、重庆、辽宁、河南，政策尚处于征求意见阶段则有江苏和山西。
从各地落地的政策细节来看，均严格落实国家层面要求，但在实施方式上结合本地实际各有差异。其中，湖北、重庆、河北南网、陕西、吉林、江苏等省份明确，对直接参与中长期交易的市场主体，不再人为划定电价时段与水平，完全交由市场形成分时价格。
但相比其他省市，湖北、陕西进一步界定“市场化用户”涵盖批发、零售两类用户。河南、贵州、云南则在工商业分时电价新一轮调整中，提出参与电力市场的工商业用户，不再执行固定分时电价。
在价格传导机制上，陕西提出，售电公司代理用户电价，将主要由市场批发均价传导形成，中午光伏大发时段将成为电力市场的价格洼地。
河北南网则提出，中长期合同采用曲线交易模式签约的，以合同总电费不变为前提，按照现货实时市场月度分时电价曲线特性以及合同分时电量形成合同的分时电价，向零售用户传导。
业内普遍认为，逐步取消固定分时电价是电力市场化改革的大势所趋。此次各地政策调整，核心要义是将电价定价权从政府转移至市场，实现电力价格“由市场主导决定”，让价格信号更真实、准确地反映实时电力供需状况，为电力资源优化配置提供支撑。
改革将对电力全产业链产生深远影响：发电侧方面，新能源企业将更加注重光储融合发展，通过储能调整出力曲线以适配市场价格波动，提升收益稳定性；用电侧方面，企业需主动依据市场分时价格信号优化用电策略，实现用电成本精准管控；电网侧则将进一步强化平台功能，推动电力资源在更大范围高效配置；辅助服务市场方面，储能、虚拟电厂等灵活性资源的价值凸显，可通过参与调频、调峰等服务获取多元收益。
广东一家储能运营商高管向第一财经记者表示，政策的调整，短期内会带来行业适应性阵痛，但从长期来看，市场化定价机制将激活全产业链活力，对行业发展“肯定是利好”。