华夏时报
10月10日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期民政事业发展成就，并答记者问。
我国儿童福利保障范围扩展到了留守儿童、流动儿童等
民政部部长陆治原介绍，“十四五”期间，我国不断完善儿童福利制度和关爱服务体系，困境儿童基本生活、教育、医疗等得到切实保障，生存、发展、安全等权益得到有效维护。
“十四五”期间，民政部门持续推进儿童福利机构功能优化，开展养育、医疗、康复、教育和社会工作等一体化服务。探索“开门办院”，为社会上有需要的儿童提供服务，推动全国600家县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，为困境儿童提供救助保护和关爱服务。
全国已累计配备乡镇（街道）儿童督导员4.2万名、村（社区）儿童主任58.3万名，常态化开展入户走访、信息核查、关爱服务等工作，成为广大困境儿童身边的守护者。
针对我国孤儿、弃婴明显减少，留守儿童、流动儿童权益保障成为社会关注重点的实际，民政部门逐步把儿童福利保障范围由孤儿、弃婴扩展到了事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童以及残疾儿童、存在心理问题的儿童等所有需要帮助的困境儿童。
确保困难群众求助有门、受助及时
民政部副部长胡海峰介绍，“十四五”以来，民政部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的社会救助体系建设，取得新的进展。
首先，制度体系建设实现新突破。2020年中办国办联合印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，推动分层分类社会救助体系建设更加健全。民政部进一步完善低保制度，将低保边缘家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保；健全特困人员救助供养制度，加强照料服务；全面建立临时救助备用金制度，大力推行在急难发生地实施临时救助，更好发挥“兜底的再兜底”功能；全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定，推动专项救助向更多困难群众延伸。
此外，社会救助立法取得突破性进展，今年6月，全国人大常委会已首次审议社会救助法（草案）。
第二，救助保障水平再上新台阶。完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高救助保障水平。
目前，全国城乡低保平均标准较2020年分别增长19.6%和21.3%。同时，进一步加快发展服务类社会救助，推动社会救助由单一的物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。
第三，服务管理效能得到新提升。全面建成动态监测信息平台，强化对困难群体的监测预警和及时救助。进一步健全居民家庭经济状况核对机制，提高对象认定精准度。全面推行“一门受理、协同办理”，开通部省市县四级社会救助服务热线3771条，确保困难群众求助有门、受助及时。
指导各地建立健全民政部门精准认定对象，分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。创新社会力量参与社会救助工作机制，推动政府救助与慈善帮扶有机衔接、高效联动。
第四，巩固拓展兜底脱贫成果取得新成效。优化细化政策措施，将符合条件的已脱贫人口和防止返贫监测对象及时纳入救助范围。持续巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接，坚决守住守牢不发生规模性返贫致贫底线。
胡海峰表示，下一步将进一步健全分层分类社会救助体系，强化社会救助“保基本、防风险、促发展”功能，更好发挥社会救助在保障基本民生、助力社会治理方面的重要作用。
打击整治非法社会组织8000余个
民政部副部长胡海峰介绍，民政部门与相关职能部门一道协同发力，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，推动社会组织发展进一步取得了新的突出成效。
“十四五”期间，民政部门引导各地培育发展了270万家社区社会组织，登记成立了19家国际社会组织。五年累计投入中央财政资金2.25亿元，支持543家社会组织重点围绕“一老一小”、乡村振兴等领域开展服务活动。持续加强对社会组织的激励和扶持，推动完善税收优惠、购买服务等政策机制，社会组织活力得到了进一步激发和释放。
胡海峰表示，这些社会组织活跃在各个领域，特别是在科技创新、社区服务、乡村全面振兴等关键领域，日益发挥着协助政府、连接社会、服务群众的重要突出作用。
同时，民政部门全面部署开展规范化建设专项行动，推动社会组织自身建设，力求能够更加过硬。不断加强社会组织人员、资金、活动等相关管理，推进整治“僵尸型”社会组织7.5万家，打击整治了非法社会组织8000余个，以上一系列措施，进一步推动形成了清朗而有序的社会组织发展环境和生态圈。
相继出台了社会团体年检办法、取缔非法社会组织办法等相关规章制度，正在抓紧推进修订《基金会管理条例》，有关社会组织制度政策体系正在逐步得到健全和完善。
“十四五”以来福彩销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元
民政部部长陆治原介绍，我国慈善事业加快发展，目前登记认定的慈善组织超过1.6万家，较2020年增长了70%；年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元，慈善氛围更加浓厚。“十四五”以来福利彩票销售总额达8525亿元，筹集公益金2566亿元。
“十四五”期间，儿童福利制度和关爱服务体系不断完善，孤儿和事实无人抚养儿童的保障标准均比“十三五”末增长超过26%，困境儿童基本生活、教育、医疗等得到切实保障，生存、发展、安全等权益得到有效维护。
实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，截至2024年底，共投入16.87亿元支持孤儿接受中高等教育。鼓励各地多渠道开展困境儿童助学工作。从2024年起，每年投入1亿元福彩公益金支持30多个县区开展困境儿童关爱服务试点项目，将心理健康关爱作为重点内容，提升困境儿童心理健康服务水平。
此前，持续防范打击侵害困境儿童权益行为，对临时遇困遇险儿童及时采取救助保护措施，筑牢困境儿童的安全保护体系。
“构建以家庭监护为基础、社会监护为补充、国家监护为兜底的现代监护制度，发挥儿童福利机构和未成年人救助保护机构监护支持作用，让每个孩子有人看、有人管、有人爱。”陆治原说。
“十四五”期间我国完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户
陆治原在发布会上介绍，“十四五”期间我国完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成示范性社区居家养老服务网络500个、示范性老年友好型社区2990个、老年助餐点8.6万个，高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴等各类津贴补贴惠及4945.2万老年人，进一步增进了老年人福祉。
三省四市启动养老服务消费补贴试点，中央财政第一批补助资金11.6亿元已下达
会上，民政部副部长刘振国介绍，为了缓解失能老年人家庭照护负担，我国首次在全国范围内，面向全体中度以上失能老年人实施养老服务消费补贴项目。项目实施期为一年，今年7月起，率先在山东省等3个省份、辽宁省沈阳市等4个地市启动试点，中央财政已下达第一批养老服务消费补贴补助资金11.6亿元，支持试点地区实施补贴项目。截至10月8日，试点地区失能老年人及其代办人已经领取了36.51万张养老服务消费券，使用消费券24.32万次，核销金额1.82亿元，在一定程度上减轻了失能老年人及其家庭照护服务经济负担。