江西农信改革“上参下”再提速，上饶12家农商行整合启动

　　蓝鲸新闻5月26日讯（记者 金磊）近日，上饶辖区农商银行清产核资与资产评估服务项目正式公开招标，项目采购人为上饶市统一法人农商行筹建工作小组。

　　招标公告显示，该招标项目预算（最高限价）700万元，开标时间（投标截止时间）定于2026年6月17日，服务范围覆盖上饶全域农商行清产核资、资产评估等合并前置核心工作。上饶市统一法人农商银行筹建工作小组已获各机构股东会授权，负责聘请上饶辖区农商银行清产核资、资产评估等相关服务项目涉及的中介机构。

　　据了解，上饶辖内共有12家本地法人农商行，包括上饶农商行、婺源农商行、鄱阳农商行、横峰农商行、万年农商行、德兴农商行、玉山农商行、铅山农商行、余干农商行、广丰农商行、弋阳农商行、广信农商行。

　　这也是江西农商联合银行在去年4月挂牌开业后，联合银行“上参下”模式改革迈出的又一步。

　　蓝鲸新闻曾报道，去年12月16日，国家金融监督管理总局江西监管局批复同意江西农商联合银行投资总金额不超过220475万元，参股上饶、广信等19家农商银行，每家持股比例均不低于5%。

　　从金额来看，上饶农商银行以39087万元成为最大单笔投资对象，赣昌农商银行、广信农商银行分别以30392万元、21453万元紧随其后；莲花农商银行投资金额最少，为1387万元。持股比例方面，横峰农商银行34.22%为最高，弋阳农商银行以5.08%的持股比例位列最后。

　　近年来，农信系统改革显著提速。在“一省一策、因地制宜”原则指导下，多地农信系统改革方案获批或实施，联合银行、统一法人模式成为主流选择。进入2026年，《政府工作报告》明确提出深入推进地方中小金融机构减量提质，为今年的改革定下基调。

　　在实际操作中，“联合银行” 与“统一法人”双轨并行的格局也进一步深化。组建联合银行存在两种方式，一种是“上参下”，即由地方财政、国企出资设立省级农商联合银行，然后由新成立的农商联合银行参股辖区内的农商行、农信社，山西农商联合银行、广西农商联合银行、四川农商联合银行等采用了这种模式。

　　上个月，国家金融监督管理总局四川监管局一日之内连发6份行政许可批复，核准眉山、泸州、宜宾、遂宁、内江、绵阳6家市级农商行，以吸收合并方式整合辖区内共计27家县级农商行。这也是四川农信系统自2024年省级联合银行挂牌后，所有地级市已全部完成市级统一法人农商行改革。

　　此外，去年年底贵州农商联合银行受让16家农村商业银行的股份以及5家农村信用合作联社部分股份也获得监管批复。

　　而浙江是唯一一个采用“下参上”模式的省份。2022年4月，浙江农商联合银行挂牌成立，打响全国深化农信社改革“第一枪”。改制前，浙江省联社注册资本1.05亿元，改制后的浙江农商联合银行注册资本增至50.25亿元，下属82家农商银行共同持股。